Enerji Kimlik Belgesi (EKB) Nedir?

Enerji Kimlik Belgesi (EKB), bir binanın yıllık enerji ihtiyacını, enerji tüketim sınıfını, yalıtım özelliklerini ve ısıtma ile soğutma sistemlerinin verimini gösteren resmi belgedir. 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu ve Binalarda Enerji Performansı Yönetmeliği'ne göre, yetkili EKB uzmanı tarafından BEP-TR yazılımında düzenlenir ve 10 yıl geçerlidir.

Tanım: EKB tam olarak neyi belgeler?

Yönetmelik (md. 4/1-i) ve Kanun (md. 3/1-j) aynı tanımı kullanır:

“Asgari olarak binanın enerji ihtiyacı ve enerji tüketim sınıflandırması, yalıtım özellikleri ve ısıtma ve/veya soğutma sistemlerinin verimi ile ilgili bilgileri içeren belge.”

“Asgari olarak” ifadesi önemlidir: belgede bundan fazlası da yer alır. Güncel yönetmeliğe göre belge; ısıtma, soğutma, havalandırma, sıhhi sıcak su ve aydınlatma için harcanan enerjiyi, bu enerjinin çevreye etkisini (sera gazı salımı) ve binada yenilenebilir enerjinin ne ölçüde kullanıldığını da gösterir.

Belgenin amacı, bir binanın enerji performansını ölçülebilir ve karşılaştırılabilir hâle getirmektir. Beyaz eşyadaki enerji etiketinin bina ölçeğindeki karşılığı gibi düşünülebilir; ancak bir etiketten farklı olarak EKB yasal sonuçlar doğurur: yeni binalarda iskânın, mevcut binalarda ise alım, satım ve kiralama işlemlerinin bir şartıdır. Ayrıca bina sahibine, yalıtım veya tesisat yenileme gibi iyileştirmelerin enerji ihtiyacını ne ölçüde değiştireceğini görmesi için bir başlangıç noktası verir. Bu çalışmanın maliyetini merak ediyorsanız enerji kimlik belgesi fiyatları sayfamızda alana göre aralıkları bulabilirsiniz.

Yasal dayanak

EKB üç katmanlı bir mevzuata dayanır:

• 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu (kabul 18 Nisan 2007, Resmî Gazete 2 Mayıs 2007). Belgeyi tanımlar ve mesken amaçlı kullanılan binalar, ticari binalar ve hizmet binaları için enerji performansı düzenlemelerinin çerçevesini çizer (md. 7/1-ç).
• Binalarda Enerji Performansı Yönetmeliği (Resmî Gazete 5 Aralık 2008). EKB'nin kapsamını, geçerliliğini, içeriğini ve kimlerin düzenleyebileceğini ayrıntılı olarak belirler. Yönetmelik birçok kez değişti; en son değişiklik 16 Mayıs 2026 tarihli ve 33255 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı. Bu sayfadaki madde numaraları güncel konsolide metne göredir.
• Hesap yöntemi tebliği. Hesaplamanın nasıl yapılacağı, Bakanlığın “Binalarda Enerji Performansı Ulusal Hesaplama Yöntemine Dair Tebliğ”i (MHG/2017-26) ile belirlenir. Tebliğ 25 Nisan 2025'te değişti ve değişiklik 30 Haziran 2025'te yürürlüğe girdi.

Yönetmeliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı yürütür. Eski kaynaklarda geçen “Çevre ve Şehircilik Bakanlığı” adı artık kullanılmıyor.

Hangi binalar için zorunlu, hangileri kapsam dışı?

Yönetmelik “mevcut ve yeni yapılacak binalarda” uygulanır (md. 2/1). Konut, ticari ve hizmet binası ayrımı yönetmelikte değil, Kanunun 7/1-ç maddesinde geçer. Yönetmeliğin güncel metnine göre şu binalar kapsam dışıdır (md. 2/2):

• Sanayi alanlarında üretim faaliyetleri yürütülen binalar
• Planlanan kullanım süresi iki yıldan az olan binalar
• Yapı inşaat alanı 50 m²'nin altında olan binalar
• Seralar ve atölyeler
• Münferit olarak inşa edilen ve insan konforu için iklimlendirilmesine gerek duyulmayan depo, cephanelik, ardiye, ahır, ağıl gibi binalar

Eşik, “yapı inşaat alanı 50 m²'nin altında” olarak yazılmıştır; yapı inşaat alanı tam 50 m² olan bina kapsamın içindedir. Kanunun kendi kapsam dışı listesi (md. 2/2) biraz farklıdır: “toplam kullanım alanı” ölçüsünü kullanır ve ibadet yeri olarak kullanılan binaları, yılın dört ayından daha az kullanılan binaları ve koruma altındaki bina veya anıtları da sayar.

Kapsam içinde kalsa da EKB düzenlenmesi zorunlu olmayan üç grup daha vardır (md. 25/9):

• Güvenlik veya gizlilik niteliğindeki askeri ve emniyet yapıları
• İmar mevzuatı gereği ruhsatsız yapılan yapılar
• Mücavir alan dışında kalan ve yapı inşaat alanı 1.000 m²'den az olan binalar

Binanızın bu gruplardan birine girip girmediğinden emin değilseniz, kapsam dışı yapıların ayrıntılı açıklaması için rehberimize bakabilirsiniz.

Yeni bina ve mevcut bina farkı

Yönetmelik “mevcut bina”yı, yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce yapı ruhsatı alınıp yapımı devam eden veya tamamlanan ya da yapı kullanım izni almış bina olarak tanımlar (md. 4/1-çç). Yönetmelik 5 Aralık 2008'de yayımlandı ve bir yıl sonra, 5 Aralık 2009'da yürürlüğe girdi. Ayrı bir “yeni bina” tanımı yoktur; bu tarihten sonra ruhsat alan binalar yeni bina kurallarına tabidir.

Sık karıştırılan 1 Ocak 2011 tarihi ise bir bina tanımı değildir: EKB hükümlerini içeren 25. maddenin uygulanmaya başladığı tarihtir (Geçici md. 4).

Yeni binalarda yaptırım nettir: “Enerji Kimlik Belgesi düzenlenmeyen binalara ilgili idarelerce yapı kullanma izin belgesi verilmez” (md. 25/4). Mevcut binalar içinse yönetmelik, Kanunun yayımından itibaren on yıl içinde belge düzenlenmesini öngörmüştü; bu süre 2 Mayıs 2017'de doldu (Geçici md. 3).

Satış ve kiralamada EKB

Satış ve kiralamayla ilgili hüküm, yönetmeliğin 25. maddesinin 15. fıkrasıdır:

“Binalar veya bağımsız bölümlere ilişkin alım, satım ve kiraya verme ile ilgili iş ve işlemlerde enerji kimlik belgesi düzenlenmiş olması şartı aranır. Binanın veya bağımsız bölümün satılması veya kiraya verilmesi safhasında, mal sahibi enerji kimlik belgesinin bir suretini alıcıya veya kiracıya verir.”

Bu fıkra 1 Ocak 2020'den beri uygulanıyor (Geçici md. 5). Hükmün iki yönü var: işlemin kendisinde belge şartı aranır ve mal sahibi belgenin suretini karşı tarafa vermekle yükümlüdür. Yönetmelik “tapu” kelimesini kullanmaz; tapuda uygulamanın nasıl yürüdüğü Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü'nün uygulamasına bağlıdır. İşlem öncesinde nelere dikkat etmeniz gerektiğini tapu ve kiralama sürecinde EKB rehberimizde anlattık.

Belge binanın tamamı için düzenlenir

19 Şubat 2022 tarihli değişiklikten bu yana “Enerji Kimlik Belgesinin, binanın tamamı için hazırlanması şarttır” (md. 25/8). Önceki metinde bulunan “isteğe bağlı olarak her bağımsız bölüm için ayrı belge” seçeneği kaldırıldı. Apartmandaki bir dairenin satışında da binanın belgesi esas alınır.

Saklama ve bina girişine asma

Belgenin bir nüshası bina sahibi, yöneticisi, yönetim kurulu ve/veya enerji yöneticisince muhafaza edilir; bir nüshası da bina girişinde rahatlıkla görülebilecek bir yerde asılı bulundurulur (md. 25/6). Apartmanlarda bu yükümlülük pratikte yönetimi ilgilendirir.

Geçerlilik süresi ve yenileme

“Enerji Kimlik Belgesi düzenleme tarihinden itibaren 10 yıl süre ile geçerlidir” (md. 25/2). Süresi dolan belge yenilenmelidir. Belgenizin ne zaman düzenlendiğini bilmiyorsanız, belgenizin düzenleme tarihini sorgulayarak kalan süreyi görebilirsiniz.

Süre dolmadan da yenileme gerekebilir: binanın yıllık birincil enerji ihtiyacını değiştiren herhangi bir uygulama yapılırsa belge, yönetmeliğe uygun şekilde bir yıl içinde yenilenir (md. 25/7). Yönetmelik bu uygulamaları tek tek saymaz; dış cephe mantolaması, pencere değişimi veya ısıtma sisteminin yenilenmesi akla gelen tipik örneklerdir.

Belgede hangi bilgiler yer alır?

Yönetmeliğin 26. maddesi belgenin içeriğini sayar:

• Binanın kullanım alanı (m²) ve kullanım amacı
• Isıtma, soğutma, iklimlendirme, havalandırma ve sıhhi sıcak su için enerji ihtiyacı (kWh/yıl)
• Tüketilen enerji türüne göre yıllık birincil enerji miktarı
• Kullanım alanı başına yıllık birincil enerjinin A–G referans ölçeğine göre sınıfı
• Yıllık sera gazı salımı (kg CO₂/m²·yıl) ve bunun A–G ölçeğine göre sınıfı
• Aydınlatma enerjisi tüketimi
• Birincil enerji tüketimine göre enerji sınıfı
• Nihai enerji tüketimine göre CO₂ salımı sınıfı
• Yenilenebilir enerji kullanım oranı

Bu alanları örnek EKB belgesi üzerinde görebilirsiniz. Dikkat edilmesi gereken nokta, belgede iki ayrı sınıf bulunmasıdır: enerji sınıfı birincil enerjiye, CO₂ salımı sınıfı nihai enerjiye göre hesaplanır (md. 26/1). Bu yüzden aynı bina iki ölçekte farklı harfler alabilir. NSEB şartlarını sağlayan binalarda bu durum da belgede ayrıca belirtilir (md. 25/16).

Enerji sınıfları ne anlama gelir?

Bina, kullanım alanı başına düşen yıllık birincil enerji ihtiyacına göre bir referans ölçek üzerinde A'dan (en verimli) G'ye (en az verimli) sınıflandırılır. Hesap yöntemi Bakanlık tebliğiyle belirlenir (md. 25/1); bu nedenle harflerin sınır değerlerini tebliğ dışındaki kaynaklardan aktarmıyoruz. Her harfin pratikteki karşılığı için ayrı bir rehber hazırladık.

NSEB ve düşük karbonlu bina belgesi

Neredeyse sıfır enerjili bina (NSEB), “yüksek enerji performansına ve aynı zamanda belli oranda yenilenebilir enerji kullanımına sahip olan bina”dır (md. 4/1-tt). Bir binanın NSEB sayılması için enerji performans sınıfının B veya daha iyi olması ve birincil enerji ihtiyacının en az %10'unun yerinde üretilen yenilenebilir enerjiden karşılanması gerekir (md. 23/1).

Toplam yapı inşaat alanı 2.000 m² ve üzeri olan binaların NSEB olarak inşa edilmesi zorunludur. Bu binalar için BEP-TR ile hazırlanan “Ön Hesap Sonuç Formu” ruhsat eki projelerle birlikte sunulur; avan projeye dayalı ruhsatta form aranmaz (md. 23/2). Kural 1 Ocak 2023'te yürürlüğe girdi; 1 Ocak 2025'e kadar oran %5, alan eşiği 5.000 m² olarak uygulandı. 1 Ocak 2025'ten önce ihale kararı alınmış kamu yapılarında ihale tarihindeki hükümler esas alınır (Geçici md. 6). Ayrıntılar için Neredeyse Sıfır Enerjili Bina (NSEB) kuralları yazımıza bakın.

Belgeyi kim düzenler?

“Enerji Kimlik Belgesi, Enerji Kimlik Belgesi uzmanı tarafından hazırlanır” (md. 25/4). Belge, Bakanlığın internet adresinden erişilen BEP-TR yazılımı kullanılarak düzenlenir; BEP-TR'yi, düzenlenen eğitimlere katılarak Bakanlıkça erişim verilen EKB uzmanları kullanır (md. 25/13). Belgedeki bilgilerin doğruluğundan EKB uzmanı ve belgeyi düzenlemeye yetkili kuruluş sorumludur.

Kimin yetki alabileceği bina türüne göre değişir (md. 26/A):

• Yeni binalar: TMMOB'a bağlı meslek odasınca adına serbest müşavirlik ve mühendislik hizmetleri (SMM) belgesi düzenlenmiş ve EKB eğitimini başarıyla tamamlamış personel bulunduran gerçek veya tüzel kişiler.
• Mevcut binalar: bina kategorisinde yetkilendirilmiş enerji verimliliği danışmanlık (EVD) şirketleri ya da SMM belgesi, EKB eğitimli personel, Etüt-Proje sertifikalı personel ve kalibre edilmiş ısı ve sıcaklık görüntüleme cihazı şartlarını sağlayan kişiler.
• Kamu kurumları: EKB eğitiminde başarılı personeliyle kendi binalarına belge düzenleyebilir.

Hesap, binanın kağıt üzerindeki hâline değil gerçek durumuna dayanmalıdır. Belge yapı ruhsatına, ruhsat eki onaylı projelere ve ısı yalıtım raporuna uygun hazırlanır; mevcut binada projeden farklı uygulamalar varsa bunlar yerinde tespit edilerek raporlanır (md. 26/A-11). Belgeniz yetkili uzman kadromuz tarafından bu kurallara göre hazırlanır; başvurudan teslime kadar belge alma süreci adım adım ayrı bir sayfada anlatılıyor. Mevcut bina, yeni bina ve apartman için neler yaptığımızı EKB hizmetlerimiz sayfasında bulabilirsiniz.

Denetim ve gerçeğe aykırı belge

Yetkili kuruluşlar ve EKB uzmanları Bakanlık veya Bakanlıkça yetkilendirilen kuruluşlarca periyodik olarak denetlenir; şikâyet üzerine de denetim yapılabilir. İstenen belgeler gönderilmezse, yetki kötüye kullanılırsa ya da gerçeğe aykırı belge düzenlenirse düzenleyenin BEP-TR erişimi engellenir (md. 26/A-5, 7, 9, 10). Uzmanlar ve kuruluşlar, belgeye esas bilgi ve belgeleri belgenin geçerlilik süresi boyunca saklamak zorundadır (md. 26/A-8).

Tüzel kişi adına düzenlenen belgeden, belgeyi düzenleyen gerçek kişi ile kuruluşun sahibi veya yöneticisi müteselsilen sorumludur (md. 25/14). Yeni binalarda iskân sonrası yapılan denetimde belgenin gerçeğe aykırı olduğu ya da binanın belgeye uymadığı anlaşılırsa, bina en geç bir yıl içinde belgedeki özellikleri sağlayacak hâle getirilir; bundan binayı inşa eden veya ettiren sorumludur (md. 24/A-4).

Mevzuat zaman çizelgesi

1. 2 Mayıs 2007

   5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu Resmî Gazete'de yayımlandı (kabul: 18 Nisan 2007). Kanun EKB'yi tanımlar ve mevcut binalar için on yıllık bir geçiş süresi öngörür.

2. 5 Aralık 2008

   Binalarda Enerji Performansı Yönetmeliği Resmî Gazete'de yayımlandı.

3. 5 Aralık 2009

   Yönetmelik, yayımından bir yıl sonra yürürlüğe girdi (md. 29). Bu tarihten önce ruhsat almış binalar yönetmelik dilinde "mevcut bina"dır.

4. 1 Ocak 2011

   EKB hükümlerini içeren 25. madde uygulanmaya başladı (Geçici md. 4).

5. 2 Mayıs 2017

   Mevcut binalar için Kanunun yayımından itibaren tanınan on yıllık süre doldu (Geçici md. 3).

6. 1 Ocak 2020

   Alım, satım ve kiralama işlemlerinde EKB düzenlenmiş olması şartı (md. 25/15) uygulanmaya başladı (Geçici md. 5).

7. 19 Şubat 2022

   Belgenin binanın tamamı için hazırlanması şart hâline geldi; bağımsız bölüm için ayrı belge seçeneği kaldırıldı (md. 25/8).

8. 1 Ocak 2023 – 1 Ocak 2025

   NSEB zorunluluğu geçiş dönemi: 5.000 m² ve üzeri binalarda en az %5 yenilenebilir enerji (Geçici md. 6).

9. 1 Ocak 2025

   NSEB şartı tam hâliyle uygulanıyor: toplam yapı inşaat alanı 2.000 m² ve üzeri binalarda en az %10 (md. 23).

10. 24 Haziran 2025

    Yönetmelik değişikliği: kapsam dışı eşik "yapı inşaat alanı" olarak yeniden yazıldı, EKB'nin ruhsata ve onaylı projelere uygun hazırlanması kuralı (md. 26/A-11) ve NSEB'de "yerinde" yenilenebilir enerji ifadesi eklendi. Hesap yöntemine dair tebliğdeki değişiklik de 30 Haziran 2025'te yürürlüğe girdi.

11. 16 Mayıs 2026

    Son değişiklik (RG 33255): düşük karbonlu bina belgesi getirildi (md. 27/A); kapsam dışı depo türü yapılar "insan konforu için iklimlendirilmesine gerek duyulmayan" yapılar olarak tanımlandı.

Sıkça sorulan sorular

Zorunluluk, fiyat, süreç ve sorgulama üzerine daha fazla yanıtı EKB sıkça sorulan sorular sayfamızda topladık. Belgeyi Türkiye genelinde uzaktan nasıl düzenlediğimizin kısa özeti ise enerji kimlik belgesi hizmeti ana sayfamızda.